Если численность населения, проживающего на соответствующей территории, не более 100 человек, то можно принять решение о проведении учредительного собрания граждан или по простому учредить ТОС сходом граждан.
Сначала публикуется объявление
На собрание обсуждаются вопросы и по итогу оформляется учредительный протокол