Уважаемые коллеги, гости первого регионального Форума ТОС Республики Алтай. Рад Вас приветствовать на площадках нашего Форума и хочу поблагодарить всех, кто нашел время и возможности уделить время вопросам развития территориального общественного самоуправления.
Как уже отмечал в своей приветственной речи Первый заместитель Главы Правительства Республики Алтай Эжер Алексеевич Ялбаков, на сегодняшний момент в нашем регионе мы насчитываем 27 территориальных общественных самоуправлений в __ муниципальных образованиях. Из них — 6 ТОС зарегистрированы с правами юридического лица, а 21 ТОС зарегистрированы без прав юрлица.
Самый крупный ТОС в нашем регионе находится в городе Горно-Алтайске – ТОС «Поселок». Он объединяет 924 домовладения и около 2000 человек
Самый маленький ТОС находится в Чемальском районе, селе Аскат. Носит название «Аскатское заречье», и в него входят всего 2 дома, в котором живут 6 человек
Самый первый ТОС появился в 2014 году в селе Яйлю, а самые юные находятся сейчас в городе Горно-Алтайска. Сразу 2 ТОСа ждут утверждения границ в совете депутатов и регистрации уставов, т.к. у них накануне прошли учредительные конференции. Это ТОС «Улалушинская» и ТОС «Трудовик».
Первый и единственный ТОС, который стал победителем конкурса Фонда президентских грантов – это ТОС «Березовая роща» из Маймы, а самый крупный грант выиграл ТОС «75 лет Победы» Бирюля(*).
Сегодня ТОСы Республики Алтай объединяют свыше 20 тыс. человек.
Ассоциация ТОС Республики Алтай создана в феврале 2021 года по инициативе Совета глав муниципальных образований Республики Алтай и личному поручению Главы Республики Алтай. Председателя Правительства Республики Алтай Олега Леонидовича Хорохордина. Также ее учредителями стали Центр развития гражданского общества Республики Алтай «Интегра» и двое председателей уже действующих ТОС. Не смотря на свой «юный» возраст нам уже удалось охватить все районы Республики Алтай с семинарами по развитию ТОС, а в 2022 году мы стали победителями и реализуем сразу два грантовых проекта, направленных на развитие ТОС в Республике Алтай и отдельно в городе Горно-Алтайске.
Сегодня Ассоциация ТОС Республики Алтай является единственной организацией в регионе профессионально занимающейся развитие системы территориального общественного самоуправления начиная от этапа зарождения идеи создания ТОС и заканчивая этапом структурного развития действующих ТОС.
В ходе реализации нашим грантов нам удалось:
- Организовать первый форум ТОС Республики Алтай и собрать все стороны процесса создания и развития ТОС: представители местной власти, в том числе и главы муниципальных образований, депутаты, гражданские активисты и общественники. Надеемся, что данный форум станет доброй традицией, когда бы мы раз в год собирались и сверяли часы.
- Выстроить систему методической и консультационной поддержки, в том числе и через наш сайт. Сегодня на сайте представлены образцы документов для органов муниципальной власти и для граждан, которые помогут в создании и регистрации ТОС (Примеры Положений о ТОС, образцы уставов и протоколов можно найти здесь). Также специалисты Ассоциации готовы проконсультировать по всем возникающим вопросам. Также ежегодно мы объезжаем с методическими семинарами все районы Республики Алтай. До конца текущего года нам осталось посетить лишь Улаганский, Кош-Агачский и Онгудайские районы.
- Сегодня мы активно работаем над созданием ТОСов городе Горно-Алтайске. Сейчас на нашем сопровождении находятся 10 инициативных групп граждан, которые создают свои ТОСы. Некоторые присутствуют сегодня здесь в зале.
- Совместно с нашими коллегами из Маймы в этом году мы расширили хороший и добрый праздник «День соседей» и на микрорайоны города Горно-Алтайска. 13 мероприятий было организовано в августе и сентябре, которые охватил более 1,5 тыс человек.
- Также наша Ассоциация развивает местные сообщества граждан и с помощью возрождения традиций дворовых игр. Первый фестиваль дворовых игр «ТОСовка» прошел в Горно-Алтайске в начале октября и объединил столичные ТОСы и инициативные группы.
- Важным элементов в развитии ТОСов является повышение уровня образованности и компетентности активистов и членов управления органов ТОС, поэтому в первой половине декабря у нас пройдет серия обучающих методических семинаров, в том числе онлайн, на котором по расскажем про такие темы как: фандрайзинг (привлечение финасов) в ТОС, как вовлекать населения в свои проекты, как выстраивать взаимодействие с властью и депутатами. Пользуясь случаем хочу пригласить всех присутствующих ТОСовцев на наши семинары.
- Организация материальной и финансовой поддержки деятельности ТОС. Так в конце октября наша Ассоциация провела свой внутренний грантовый конкурс среди ТОС и инициативных групп г. Горно-Алтайска, в рамках которого нам удалось поддержать 7 проектов на общую сумму 400 000 руб. Сейчас эти проекты реализуются. Их финальный срок отчетности – 15 декабря 2022 года.
- Ну и самая важная наша функция – это выстраивание мостов между ТОСами, властью и депутатами
Что касается перспектив, то в 2023 году мы планируем охватить остальные 9 муниципалитетов нашего региона. Посредствам грантового конкурса Министерства Труда и социального развития на общую сумму 5 млн. руб. на развитие гражданского общества и территориального общественного самоуправления и рассчитываем на прямую поддержку Главы Правительства Республики Алтай. В независимости от этого Ассоциация ТОС РА продолжит работу по оказанию организационной и методической поддержки ТОСам, инициативным гражданам и представителям местной власти.
Также стоит отметить ряд проблем, мешающих развитию территориального общественного самоуправления в нашем регионе. Это может стать темой для обсуждения в рамках работы тематических секций, на которые мы с вами отправимся после пленарной части:
1. Одна из ключевых проблем – это проблема административная. Готовясь к Форуму, мы провели своего рода анализ состояния нормативно-правовой базы в муниципалитетах. Стоит отметить, что около 92 % муниципальных образований внесли в свои уставы статьи об организации ТОС. А 8 % муниципалитетов еще не готовы к этому на уровне устава. Кроме этого, помимо устава, каждый муниципалитет должен принять и утвердить на сессии депутатов положение о ТОС в своем муниципальном образовании. Здесь картина куда печальнее. Лишь 16 % муниципалитетов приняли соответствующие документы. Это в основной Майминский район, город Горно-Алтайск. Собственно, именно там и сосредоточено самая значительная часть ТОС региона. Без принятия Положения создание ТОС в муниципалитете невозможно, даже если этого очень хотят жители.
2. Второе не менее важное препятствие – это проблемы с вертикалью власти в вопросах развития ТОС. Как правило, нет закрепления вопросов ТОС в полномочиях заместителя главы администрации, не выстроена система «одного окна» когда появляется инициатива у жителей создать ТОС, диссонанс между уставными целями и фактической деятельностью ТОС. ТОСы – это не только и не столько про борьбу с бродячими собаками, сколько про объединение людей.
3. Низкий уровень понимания смыслов и целей ТОС как у самих граждан, так и у специалистов, работающих с ТОС.
Эти и многие другие вопросы могут стать предметом нашего диалога, а решения, которые будут приняты войдут в итоговую резолюцию Форума.
Благодарю за внимание!
Спикер: Денис Анатольевич Власенко
18 ноября 2022 года